EL PND “ESTADO COMUNITARIO, DESARROLLO PARA TODOS” 2006-2010 Y SU IMPACTO SOBRE LA UNIVERSIDAD PÚBLICA

Por: Juan de la Rosa

El factor determinante de la crisis en la universidad pública es la implementación de la política gubernamental, de ajuste fiscal y mínima inversión social, orientada al fortalecimiento del sector financiero, a la privatización de las instituciones del Estado, a privilegiar el eficientísimo económico y, a la reducción de costos de funcionamiento sobre la base de la reducción de los derechos de los trabajadores. Política que se expresa en el Plan Nacional de Desarrollo: “Estado Comunitario, Desarrollo para todos” -2006-2010- aprobado por el Congreso de la República en julio pasado y expedido por la Ley 1151 de 2007 (julio 24). El propósito del presente artículo es contribuir al debate que debe dar la comunidad universitaria en torno al Plan Nacional de Desarrollo y su impacto sobre la universidad pública.

Los artículos 6, 34[1] y 38[2] del Plan Nacional de Desarrollo 2006-2010, atentan contra la autonomía académica, financiera y administrativa de las universidades públicas; ponen en riesgo su estabilidad financiera, al obligarlas a concurrir en el pago de la deuda pensional, definen nuevas directrices de política educativa, una reforma académica centrada en competencias laborales que conllevan a un nuevo modelo de universidad centrado en servir sólo a los intereses de sector productivo privilegiando la formación técnica y tecnológica y no la formación integral, atentando contra la investigación científica, humanística y artística, y las necesidades generales de la sociedad. Es decir, estos artículos del PND violan de manera flagrante la autonomía universitaria y ponen en riesgo la estabilidad y viabilidad financiera de nuestra Universidad, llevándola por el camino de la autofinanciación o la quiebra, consolidando así el proceso de privatización.
El artículo 6 -y todos sus numerales merecen especial atención-, no obstante, para efectos del presente artículo sólo se hace referencia a los apartados 3.3 y 4. Veamos: El PND obliga al pago de un impuesto a los egresados de las universidades públicas, acrecentando la carga tributaria sobre los colombianos. En otras palabras, aquellos ciudadanos y ciudadanas que hayan ejercido el derecho a educarse en instituciones públicas serán obligados a pagar un impuesto para financiar la universidad pública invirtiendo los valores del Estado Social de Derecho, consagrado en nuestra Carta Constitucional, ya que el gobierno se desentiende de la responsabilidad de financiar la educación pública.
Del numeral 4 hay mucho que decir. Sólo me voy a referir a una parte del subtítulo Capital Humano que reza: “(…) En el nivel superior, se iniciará la implementación de los estándares de competencias, los cuales se evaluarán a través de los ECAES”.
Los ECAES son un exámen tipo ICFES que los estudiantes a punto de egresar de las universidades deben presentar para evaluar la calidad de los futuros profesionales. Sin embargo estos exámenes, con lo aprobado en el PND, le servirán al gobierno para decidir, violando la autonomía universitaria, cuáles programas académicos y en qué universidades siguen funcionando. Obviamente la lógica que imperará es la de reducir cada vez más la universidad pública.
Es de tal complejidad tratar de evaluar en un examen igual para todos los estudiantes, de similares carreras en las distintas universidades del país, el contenido y la calidad académica de lo aprendido. El proceso de construcción del conocimiento es amplio y diverso, no se trata en las universidades de “rellenar” la cabeza de los estudiantes de una cantidad de conocimiento estandarizado sino ofrecer herramientas necesarias para transformar la realidad social desde una posición crítica.

El artículo 38 busca que las universidades asuman parte de la carga económica que significan los pensionados de la Universidad. Es decir, obliga a que las universidades tengan que “concurrir” (poner parte del dinero de sus recursos propios) en el pago del pasivo pensional. Se trata de aplicar a las universidades de carácter nacional lo estipulado en el artículo 131 de la Ley 100 de 1993[3], es decir, que la parte que corresponde a las universidades y al gobierno en el pago de las pensiones sea igual al porcentaje que aporta cada uno para el presupuesto de cada universidad. El mencionado artículo afecta seriamente las finanzas de las universidades públicas de carácter nacional, entre ellas, Tecnológica del Chocó, Caldas, Cauca, Córdoba y Nacional de Colombia. El artículo incluye un parágrafo que afecta directamente a las universidades del Tolima y Magdalena que nunca han asumido el pago de pensiones y ahora lo deben hacer.
Pero aún hay más, del porcentaje que le corresponda al gobierno en el pago del pasivo pensional, según lo aprobado en el PND, se le debe restar el dinero que para este fin el gobierno ha girado a las universidades en los últimos años. Es decir, las universidades pierden “por punta y punta”, ya que esta medida obliga a que el pago que se haga por parte de las universidades sea mayor. Una vez firmado el “acuerdo de concurrencia” las universidades al no disponer de los recursos necesarios para el pago de la carga pensional tendrán que firmar un “acuerdo de reestructuración”, que es la fórmula de ajustes administrativos y financieros a través de la cual la universidad debe garantizar cubrir los gastos del pasivo pensional.
Esta situación la ilustra muy bien lo sucedido el año pasado en la Universidad del Atlántico. El acuerdo de reestructuración que el gobierno le impuso dejó como resultado el despido de toda la planta de trabajadores, el aumento de matrículas hasta en un mil por ciento, la venta de la sede principal de la universidad, la jubilación forzada de los profesores con mayor experiencia y reconocimiento académico, en fin, la aniquilación de esa institución como universidad pública
En síntesis, el acuerdo de reestructuración es el que implementará el recorte en la planta de trabajadores, en la planta de profesores, el aumento de matrículas de pregrado y posgrado, la venta de bienes de la universidad, la desaparición del bienestar universitario, de todos los estímulos financieros por el rendimiento académico, en general, todos los ajustes necesarios para cubrir el desfase presupuestal.
En resumen, el Plan Nacional de Desarrollo: “Estado Comunitario, Desarrollo para todos”. 2006 -2010 es hoy la amenaza más grave que pesa sobre las universidades. Si bien las instituciones de educación superior en todo el país enfrentan diversos problemas también lo es que, la mayoría de ellos, están ligados a la situación nacional de la educación superior. Pero la situación no para allí, la modificación de las transferencias (dinero que el gobierno gira a los municipios y departamentos para saneamiento básico, salud, educación y servicios públicos) afecta a una gran cantidad de universidades y a las escuelas y colegios públicos. De igual manera el PND no sólo golpea al sector educativo, también es el puntillazo final al Instituto de Seguros Sociales, SENA y en general significa la privatización de los servicios públicos y de los derechos que el Estado colombiano debe garantizar a sus ciudadanos. Es tarea de la comunidad universitaria emprender el estudio juicioso y serio del PND y denunciar lo que éste significa para la población colombiana. El imperativo ético de los universitarios es entonces, primero, luchar por la defensa de todas las universidades públicas y del sector educativo en su conjunto y segundo, los universitarios deben ampliar su discurso para la opinión pública, es decir, hablar del conjunto de medidas del PND y de la reforma a las transferencias y su significado frente al deterioro de la calidad de vida y de los derechos de los ciudadanos colombianos.
[1] Art.34: “Las instituciones de educación superior contarán con un periodo de dos años de transición para que puedan efectuar los respectivos ajustes institucionales en sus estructuras financieras y de costos”.
[2]Art.38 "La Nación y las universidades estatales del orden nacional concurrirán al saneamiento del pasivo pensional de dichas entidades en los términos establecidos en el artículo 131 de la Ley 100 de 1993. Las sumas que se hayan transferido por parte de la Nación con las cuales haya sido atendido pasivo pensional de dichas universidades a partir de la fecha de corte prevista en el artículo 131 de la Ley 100 de 1993, se tendrán en cuenta como pago parcial de la concurrencia a cargo de la Nación de acuerdo con la reglamentación que para el efecto se establezca”.
[3] Ley 100 de 1993 (diciembre 23). Art. 131. “Fondo para pagar el pasivo pensional de las universidades oficiales y de las instituciones oficiales de educación superior de naturaleza territorial. Cada una de las instituciones de educación superior oficiales, del nivel territorial, departamental, distrital, municipal, constituirá un fondo para el pago del pasivo pensional contraído a la fecha en la cual esta Ley entre en vigencia, hasta por un monto igual al valor de dicho pasivo que no esté constituido en reservas en las Cajas de Previsión, o Fondos autorizados, descontando el valor actuarial de las futuras cotizaciones que las instituciones como empleadores y los empleados deban efectuar según lo previsto en la presente Ley, en aquella parte que corresponda a funcionarios, empleados o trabajadores vinculados hasta la fecha de iniciación”.

(1) Art.34: "Las instituciones de educación superior contarán con un periodo de dos años de transición para que puedan efectuar los respectivos ajustes institucionales en sus estructuras financieras y de costos".
(2) Art.38 "La Nación y las universidades estatales del orden nacional concurrirán al saneamiento del pasivo pensional de dichas entidades en los términos establecidos en el artículo 131 de la Ley 100 de 1993. Las sumas que se hayan transferido por parte de la Nación con las cuales haya sido atendido pasivo pensional de dichas universidades a partir de la fecha de corte prevista en el artículo 131 de la Ley 100 de 1993, se tendrán en cuenta como pago parcial de la concurrencia a cargo de la Nación de acuerdo con la reglamentación que para el efecto se establezca".
(3) Ley 100 de 1993 (diciembre 23). Art. 131. "Fondo para pagar el pasivo pensional de las universidades oficiales y de las instituciones oficiales de educación superior de naturaleza territorial. Cada una de las instituciones de educación superior oficiales, del nivel territorial, departamental, distrital, municipal, constituirá un fondo para el pago del pasivo pensional contraído a la fecha en la cual esta Ley entre en vigencia, hasta por un monto igual al valor de dicho pasivo que no esté constituido en reservas en las Cajas de Previsión, o Fondos autorizados, descontando el valor actuarial de las futuras cotizaciones que las instituciones como empleadores y los empleados deban efectuar según lo previsto en la presente Ley, en aquella parte que corresponda a funcionarios, empleados o trabajadores vinculados hasta la fecha de iniciación".

LA RELIGIÓN COMO IMAGINARIO QUE JUSTIFICA LA SUPREMACÍA DE CLASE Y DEL SEXO MASCULINO EN NUESTRA SOCIEDAD

Por: Wilmer Duvan Tafur Pinto
Profesional en Ciencias Sociales

mailto:Socialesacracia85@latinmail.com

La argumentación sobre la religión como un discurso que legitima las formas de opresión en contra de los desposeídos y de la mujer, se fundamenta en el supuesto de que la "verdad" divina no es más que una de entre muchas otras elaboraciones teóricas que el ser humano ha construido, (para soportar el ruinoso edificio de una sociedad injusta para la mayoría de las personas) y como tal, es susceptible de ser analizada bajo las siguientes afirmaciones:

1. El mundo humano es un mundo de sentido.
2. Todo Sentido, por ser humano es susceptible de ser cuestionado y modificado.
3. El sentido ha sido, literalmente, creado por el hombre.
4. Todo sentido responde invariablemente a unos intereses determinados.


1. El mundo humano es un mundo de sentido

El hombre transforma conscientemente su entorno mediante el trabajo, el lenguaje y la imaginación simbólica. Si bien el lenguaje refleja cosas que existen realmente en la naturaleza y la sociedad, el sentido está constituido por todas las significaciones que los grupos sociales y los individuos van agregando a ese significado objetivo de las palabras.

De esta manera las ideas, los conceptos van ganando una dirección determinadas, algunas veces (la mayoría) por la imposición de unos grupos sobre otros, y por la costumbre o tradición, en los demás casos. El sentido se caracteriza entonces por ser artificioso y manipulable. Las creencias y valores, constructos teóricos, pertenecen al ámbito del sentido; son concepciones que la sociedad ha creado y consolidado a la medida de sus deseos e intereses, a veces confiriéndoles un carácter de permanente e incuestionable, como en el caso de la religión. La religión es pues, una red de sentido que ha sido fabricada por el ser humano y a la cual se le ha otorgado un estatus "sagrado", una especie de blindaje que la ha protegido del análisis abierto de la razón.


2. Todo sentido, por ser una elaboración humana, es susceptible de ser cuestionado y modificado

Nada de lo que digamos tiene per se carácter inmutable y rígido. En otras palabras, las ideas y concepciones que tenemos sobre las cosas, están irremediablemente condenadas a mutar y transformarse, porque el conocimiento avanza mediante la critica racional, descartando las ideas erróneas y perfeccionando las incompletas. Por lo tanto no hay teorías, ni valores, ni creencias, que no puedan ser cuestionadas y por ende, modificadas. Por tal razón la visión que de la mujer tienen, para nuestro caso, las religiones, es perfectamente refutable, no es una verdad eterna como quieren hacerlo creer los religiosos u otros sectores retrógrados de la sociedad, amparándose en las escrituras sagradas.


3. El sentido ha sido, literalmente, creado por el hombre

Desde el momento en que se legitima el poder absoluto del hombre sobre la mujer, lo cual parece haber ocurrido en la fase final de la barbarie con el surgimiento de la propiedad privada, del Estado y las clases sociales (Ver en ENGELS, Federico. El Origen de la Familia, la Propiedad Privada y El Estado. México: FCE.), éste se ha empeñado en crear un mundo a su imagen y semejanza. Es por ello que en términos generales la redacción de las leyes, de los relatos míticos y de las teorías religiosas, ha sido elaborada por los hombres que han detentado el poder, en contra del resto de los seres humanos y, en especial, de los más sometidos, las mujeres. Ellos, desde la antigüedad, han monopolizado el ejercicio del poder, han impedido que los otros hombres, los desposeídos y las mujeres, sean protagonistas de primer orden de la vida social, científica y cultural, y finalmente, han construido un mundo a la medida de sus deseos, con el propósito de consolidar sus privilegios y defenderlos.

En tal sentido, lo que llamamos cultura ha sido especialmente un constructo para la exclusión y silenciamiento de otras voces, especialmente, las femeninas. De ahí que las mujeres pocas veces figuren en la historia.

Para el caso particular de la religión es fácil constatar cómo el hombre ha concebido los dioses, ha sentado "verdades", ha dictado normas éticas y ha creado sentencias, que él mismo en persona se ha encargado en difundir y hacer cumplir de modo estricto. Estas leyes "sagradas", proclamadas a través de las "doctas y santas" voces de los jerarcas religiosos, aparecen investidas de un estatus inmortal, no humano, y por tanto, lejos del alcance de la crítica racional.


4. Todos sentido responde invariablemente a unos intereses determinados

Detrás de cada discurso se halla una intención, un propósito, un interés. Resulta fácil entender así que toda la ideología que sustenta la cultura, al ser elaborada, como ya se mencionó, por los hombres más poderosos, (con la participación de algunas mujeres de su misma condición) justifica y valida su posición de dominio sobre todas las cosas y los seres. De la misma manera que enfáticamente Engels afirma que "a los hombres jamás se les ha pasado por las mentes renunciar al placer de la poligamia..."( Ibíd.) se puede pensar que tampoco están dispuestos a renunciar a una posición desde la cual puedan manejar el mundo a sus anchas y poner a trabajar al resto en función de sus intereses, incluida en primer lugar, a la mujer como su sierva predilecta. De esta manera, nuestra cultura es decir, todas las instituciones sociales como la Escuela, la Religión, la Familia, la Justicia, el Estado, justifican, reproducen y perpetúan la superioridad del hombre y la inferioridad de la mujer, así como las demás desigualdades señaladas.

Se puede entonces afirmar que la religión, entendida en su forma más simple como el "conjunto de creencias o dogmas acerca de la divinidad, de sentimientos de veneración y temor hacia ella, de normas morales para la conducta individual y social de prácticas rituales"(Diccionario Enciclopédico QUILLET, Tomo VII, p. 477), es una construcción humana de Sentido elaborada por el hombre para responder a unos intereses determinados: la hegemonía de clase, de sexo y de nación sobre el resto de la humanidad.
O para decirlo en palabras de Eva Figes, "La religión no es sólo un modo de proyectar el hombre la visión del mundo tal como le gustaría que fuese y de expresar sus actitudes con respecto a su relación con los demás...La religión es en sí misma un culto masculino; y,.. está específicamente proyectada para excluir a las mujeres..." (FIGES, Eva. Actitudes Patriarcales: Las Mujeres en la Sociedad. Madrid: Alianza Editorial, 1972. p. 53-54.), y en general, para excluir a todos aquellos indeseables para el poder.

TLC AUMENTA LA BRECHA ENTRE RICOS Y POBRES

por: MARIA CAMILA MORENO

Estudiante de secundaria

COLEGIO SAN ANTONIO MARIA CLARET DEL LIBANO

Será que nosotros los colombianos conocemos del Tratado de Libre Comercio? ¿Por qué es importante hablar de él?

Es muy importante estar informado a cerca de los convenios económicos internacionales que se están llevando a cabo, pues a nosotros nos venden ideas, pero tenemos que saber de qué se tratan y de si son o no viables para el progreso humano y el crecimiento de nuestra productividad, teniendo en cuenta, conscientemente, si éstas realmente fortalecen o mas bien desmoronan las pocas bases productivas que hoy en día quedan de las muchas en donde nuestros antepasados construyeron la idea de una Nación.

Observando el principio de los ideales con que fueron creados los tratados, puedo decir, que las relaciones no son del todo malas, estas mismas históricamente han ofrecido el progreso de nuevas formas de vida, acercando a nuestro país a la pretendida modernización, producto de sus exportaciones. Pero éstas, a lo largo del tiempo, han cambiado y el desequilibrio es total, hay una marcada diferencia entre los países desarrollados y los subdesarrollos, nunca van a ser equilibradas las fuerzas en las que ambos se encuentran, los segundos importan más de lo que exporta.

Estados unidos, impulsor de los Tratados de Libre Comercio en las últimas décadas, aspira controlar las economías nacionales de los Estados con los cuales firma dichos acuerdos, aumentando sus ganancias y quebrando a los países socios, ejemplo de ello México a comienzos de los 90, donde pasó de ser el mayor productor de maíz, a convertirse en importador del grano de la potencia del Norte. Además de esto, la pérdida de las culturas es inminente, se crean identidades estereotipadas, haciendo creer falsamente que el tratado es beneficioso para nosotros (TLC) o tratado de libre comercio cuyo nombre original es North American free Trade Agreemen (NAFTA).

A lo largo de este proceso son muchas las desventajas, pues llevaría a los países como Colombia a una crisis empapada en la degradación y el fracaso, pues como siempre lo que proponen no es nada más sino nuestra explotación y una competitividad de la que no saldríamos ilesos pues son pocas nuestras posibilidades ante la potencia imperialista.
La políticas neoliberales han generado más desventajas y desigualdades entre sectores, haciendo al pobre día tras día más pobre y al rico más rico, tiende a reducir la participación del Estado, creando una cultura involucrada en la privatización de empresas, ajustando la economía a sus mandamientos, lo cual genera caídas como “en 1999 la economía colombiana, (que) presentó un crecimiento negativo del 5%, la industria manufacturera y el comercio experimentaron caídas drásticas de 14.6% y de 7.3% respectivamente “(1).

A partir de los datos anteriores podemos deducir que esta tendencia nos conduce a una desventaja total, que no nos conviene, pues todo indica que el país entrará en crisis y así los problemas que nos aquejan se multiplicarían, refiriéndome a problemas sociales que se entremezclan con lo “económico” y que abre las fronteras del país indiscriminadamente, eliminando todos los aranceles, damnificando la calidad de vida, acabando con la poca estabilidad campesina, aumentando el desempleo y la inequidad. La salud, la educación y cada uno de los sectores públicos entrarían en procesos acelerados de privatización, acabando con los mínimos derechos que todavía le quedan a la sociedad colombiana, violando la constitución política en cuanto al Estado Social de Derecho.

Las políticas actuales, lamentablemente buscan el enriquecimiento de unos pocos, aumentando la injusticia y la desigualdad entre ricos y pobres, llevando a la indigencia a enormes masas campesinas y citadinas que entran a conformar el ejército de desempleados del capitalismo salvaje, con todas las implicaciones violentas que esto genera. Por lo cual, es importante crear la verdadera conciencia, denunciando las intenciones de sometimiento y explotación del imperialismo Norteamericano contra las naciones del mundo, evidenciando la falacia de la globalización económica y de los tratados de libre comercio que no pretenden sino penetrar y usurpar las riquezas de los países subdesarrollados.

Universidad del Tolima amenazada

El colectivo Avivavoz rechaza toda forma de violencia física y psicológica a la que se hace acreedor todo aquel que piense diferente, pues, todo aquel que levanta su voz contra el inconformismo está expresando su sentir, su posición, y juega a idear un cambio para que no se refleje tanta desigualdad. Este parecer está condenando su espíritu, su fuerza, su ilusión y su derecho a la expresión, tal hecho se materializa en las amenazas que han llegado a la Universidad del Tolima, en donde se declara que cualquier grupo que siga haciendo uso a su derecho de expresión, será declarado “objetivo militar” y ¿qué hacemos nosotros? Y ¿qué hacen las demás organizaciones de la universidad?

Cómo podemos vivir en un espacio democrático sin la participación de la palabra. Accionar en este marco se vuelve insostenible; invitamos a la sociedad universitaria y a la sociedad en general a repudiar acciones como las del 21 de marzo, en las que un grupo al margen de la ley, conocido como las águilas negras, condena al silencio a toda la universidad, porque cuando condenan a un compañero, a un amigo, a un estudiante, están condenando a todo su entorno y que por medio de su acción intimidatoria, coarta la liberta de pensamiento. A esto tenemos que decir que no, no a la conformación de más terror, no a la generación de más violencia, si a la diversidad y si a expresarnos libremente; porque, como expresa la canción de mercedes sosa: “Si se calla el cantor calla la vida porque la vida, la vida misma es todo un canto, si se calla el cantor, muere de espanto, la esperanza, la luz y la alegría...”

El llamado del colectivo Avivavoz es a crear conciencia, es a, pensar en el otro, es pensar que el otro puede expresar parte misma de su ser, de su condición, de su cotianidad y que al mismo tiempo puede equivocarse. Que no, que no nos pase lo de Bertold Brecht en su poema cuando nos dice: “Primero se llevaron a los negros, pero a mi no me importó, porque yo no lo era..." "... Enseguida se llevaron a los judíos, pero a mí no me importó, porque yo tampoco lo era..." "... Ahora me llevan a mí, pero ya es tarde."

Expresarse, esa posibilidad misma que se nos presenta por ser humanos. Quieren negarla, quieren pisotearla, quieren asustarla. ¿Usted qué elige?